俞可平：重构社会秩序 走向官民共治
这些年来，包括*治学界在内的中国知识界越来越重视并倡导国家与社会的协同治理或官民共治。之所以如此，主要有以下三个原因。首先，官民共治是实现善治的基本途径，是通往人类理想*治状态的必由之路。人类社会至今已经有过三种基本形式，即自治 官治 共治。在国家和*府产生前，人类实行的是原始自治。在国家产生后的很长时间中，人类实行的是独裁专制，即官治。进入现代后，官治逐渐让位于共治。共治有多种形式，官民共治是其中的最高形式，官民共治就是民主*治。其次，改革开放以来我国社会已经发生深刻的结构性变化，社会形成了三个相对独立的子系统。即以*和*府官员为代表，以**组织为基础的国家系统；以企业家为代表，以企业组织为基础的市场系统；以公民为代表，以民间组织或社会组织为基础的社会系统。随着社会力量的日益增长，国家将不断地还*于民，还权于社会，这是一个不可逆转的社会*治进程。我曾经说过，纵使有天大的中国特色，我们对此也不能例外。因此，官民共治是社会变革和*治进步的必然结果。最后，在一些公共领域，我们正面临严重的治理困境，急需重建新的治理秩序。在现实生活中，经常出现的治理后果是：利益相关者都成为利益损失者，都对相关*策不满意。治理的失序、失效和碎片化，是我们面临的治理困境。如何从根本上走出目前的治理困境？根据我国目前的实际情况，有以下几个着力点。第一，确立核心*治价值，重构*治认同。我认为，从民主治理的角度看，自由、公正、尊严、和谐，就是我们应当努力弘扬的核心*治价值，也是官民共治的价值目标。第二，改造公民教育，强化公民在公共治理的主体意识。第三，强化执*道德，再造*治信任。 打天下坐天下 是旧*权的逻辑，不应当是作为先锋队组织的共产*的执*逻辑。 权为民所有 、 权为民所赋 和 权为民所用 ，才是*执*的合法性来源。因此，官民共治完全符合中国共产*的执*宗旨。第四，完善制度环境，扩大公民参与。第五，创新社会管理，推进社会自治。 （作者系著名*治学者，中共中央编译局副局长。摘编自中国共产*新闻、《国家行*学院学报》2012年第4期）